Návrh našich poslancov – príprava schválenia VZN o zhromaždení obyvateľov mesta

Ústredným motívom programu kandidátov nášho združenia a koalície, s ktorým sme vstupovali do komunálnych volieb bola otázka zvýšenia transparentnosti vo fungovaní orgánov mesta, a zvýšenia účasti a angažovanosti občanov vo veciach verejných. Vedomí si tohto sľubu, ktorý sme v predvolebnom období dali občanom, naši poslanci pripravili návrh viacerých legislatívnych noriem, o ktorých Vás budeme informovať na webovej stránke nášho občianskeho združenia.  

V prvom rade sme pripravili návrh nového všeobecne záväzného nariadenia upravujúceho jednu z foriem priamej demokracie – zhromaždenie obyvateľov mesta. Vychádzali sme z toho, že  Ústava Slovenskej republiky, ako aj zákon o obecnom zriadení umožňujú vo svojich ustanoveniach túto formu priamej demokracie a výkonu samosprávy na komunálnej úrovni, avšak neposkytujú bližšiu úpravu jej realizácie. Z historického hľadiska je verejné zhromaždenie obyvateľov určitého samosprávneho celku najstaršou formou priamej demokracie vôbec. Zhromaždenie obyvateľov je premietnutím klasickej podoby priamej demokracie z doby, kedy za demokraticky prijaté rozhodnutia pri prerokovávaní spoločných záležitostí boli považované len tie rozhodnutia, ku ktorým sa vyjadrili všetci plnoprávni občania určitej komunity.   Obdobné všeobecne záväzné nariadenie v meste Stupava nebolo zatiaľ príslušnými orgánmi mesta schválené, čo naši poslanci využili predložením vlastného návrhu nariadenia.

Účelom tohto nariadenia je posilnenie účasti občianskej verejnosti na rozhodovaní o veciach samosprávnych týkajúcich sa nášho mesta  a to formou prerokovania základných záležitostí samosprávy mesta  prostredníctvom inštitútu  priamej demokracie.  

Návrh nášho nariadenia vychádza z toho, že mestské zastupiteľstvo vždy zvolá zhromaždenie obyvateľov, ak o to požiada formou petície aspoň 250 občanov mesta. Zároveň pri schvaľovaní určitých záležitostí sa vždy musí zvolať zhromaždenie obyvateľov bez ohľadu na to, či petícia bola predložená alebo nie.  Ide napr. o prípady, ak sa  mesto rozdeľuje alebo zlučuje s inými obcami, či mestami, ak  sa schvaľuje nový územný plán mesta alebo jeho čiastková zmena, ak sa mení názov mesta alebo jeho  časti, ak sa mení jeden zo symbolov mesta uvedených v čl. 3 Štatútu mesta Stupava, resp. ak sa schvaľuje plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta. Ak sa však predloží petícia 250 občanov mesta – každú otázku života mesta je možné riešiť prerokovaním na zhromaždení obyvateľov mesta. 

Vypracovaný návrh nášho nariadenia upravuje otázky zvolávania a organizovania tohto zhromaždenia, spôsobu jeho rokovania a hlasovania, ako aj otázky spracovania zápisnice zo zhromaždenia, ktorá sa predloží poslancom pred schvaľovaním danej záležitosti v mestskom zastupiteľstve. Návrh zároveň umožňuje zhromaždením občanom zvoliť si vlastné pravidlá rokovania, v ktorých si dohodnú dĺžku vystúpenia každého rečníka, poradie vystúpenia, spôsob odovzdávania slova a hlasovania, ako aj iné veci týkajúce sa rokovania a priebehu zhromaždenia.  Návrh nariadenia si môžete  prečítať tu.

            Podľa názoru našich poslancov je návrh nariadenia  modernou právnou normou na úrovni mestskej samosprávy, ktorá upravuje spôsob realizácie zhromaždenia obyvateľov mesta a tým umožňuje aktívne zapojenie obyvateľov mesta do správy vecí verejných, ako jednu z priamych foriem tejto účasti.

Za správnu radu “OZ Stupava nahlas“:

JUDr. Štefan Haulík

poslanec MsZ